Publikacja podsumowująca projekt iMAP
W lipcu ukazała się publikacja podsumowująca projekt iMAP - Mapa inicjatyw integracyjnych w Polsce.
Niniejsza publikacja dokonuje oceny dotychczas podejmowanych działań mających sprzyjać integracji obywateli spoza Unii Europejskiej w Polsce. Ocenia inicjatywy podejmowane przez instytucje publiczne i organizacje pozarządowe. Każdy rozdział odnosi się do jednego z istotnych aspektów polityki integracyjnej (edukacja, rynek pracy, kultura i prawa polityczne, bezpieczeństwo) i analizuje działania podejmowane w danym obszarze oraz uznane przez autorów za dobre praktyki. Na tej podstawie sformułowano szereg wniosków odnoszących się do zarządzania polityką integracyjną.
Autorzy doszli do wniosku, że w chwili obecnej można mówić raczej o „polityce dezintegracji”, charakteryzującej się większym udziałem organizacji pozarządowych niż państwa oraz znacznymi utrudnieniami natury finansowej i administracyjnej. W konsekwencji, publikacja zawiera rekomendacje dotyczące między innymi takich kwestii jak integracja „technokratyczna“ a integracja „społeczna“, monitoring polityki integracyjnej czy migrant-mainstreaming.
Darmowe egzemplarze są dostępne w siedzibie Centrum Stosunków Międzynarodowych (ul. Emilii Plater 25, 00-688 Warszawa) lub w systemie dystrybucji wysyłkowej. Osoby zainteresowane otrzymaniem egzemplarza prosimy o kontakt na adres babiak(at)csm.org.pl oraz o wypełnienie załączonego formularza (tylko w systemie dystrybucji wysyłkowej).
Zamówienie publikacji
Bezpieczeństwo i porządek publiczny a integracja obywateli państw trzecich, dr Patryk Pawlak
Niniejszy raport ma na celu omówienie integracji obywateli państw trzecich w kontekście kwestii bezpieczeństwa i porządku publicznego. Poczucie bezpieczeństwa należy do ważniejszych aspektów integracji. Jest ono bowiem realnym wyznacznikiem wzajemnych stosunków między społecznością przyjmującą a obcokrajowcem. Raport skupia się na zjawisku przestępczości wśród obcokrajowców oraz na zagadnieniu poczucia bezpieczeństwa przez nich samych, zarówno w kwestii poszanowania i ochrony ich praw przez odpowiednie organy państwa jak również w codziennych kontaktach ze społecznością przyjmującą. Poniższy tekst zawiera krótkie wprowadzenie do zagadnienia. Następnie poruszone są najważniejsze problemy wraz z przeglądem polityki i prawodawstwa unijnego i polskiego w tym zakresie. Szczególna uwaga została poświęcona zagadnieniu legalizacji pobytu, handlu ludźmi oraz dyskryminacji i przestępczości na tle rasowym. Przedstawione dane liczbowe ilustrują potencjalny rozmiar istniejących problemów. W podsumowaniu wypunktowane są wnioski dla dalszej części realizacji projektu iMAP.
Integracja a Polityka Edukacyjna, dr Dorota Szelewa
Niniejszy raport ma na celu przegląd najważniejszych zagadnień z zakresu integracji cudzoziemców w ramach polskiego systemu edukacji, ze szczególnym uwzględnieniem obywateli państw trzecich. Wnioski z raportu mają służyć jako podstawowy punkt odniesienia dla analizy i oceny projektów integracji obywateli państw trzecich w ramach projektu iMAP. Poniższy tekst zawiera krótkie wprowadzenie do zagadnienia integracji imigrantów w systemie oświaty. Następnie poruszone są najważniejsze trendy i problemy w polityce edukacyjnej wobec imigrantów w Unii Europejskiej wraz z przeglądem polityki i prawodawstwa unijnego
w tym zakresie. Po tych wstępnych rozważaniach następuje opis uprawnień przysługujących cudzoziemcom w Polsce, jeśli chodzi o różne aspekty dostępu do edukacji. Dane liczbowe w kolejnej części raportu ilustrują potencjalny rozmiar problemu. Wreszcie – opracowanie wymienia najważniejsze problemy integracji osób niebędących obywatelami polskimi w dostępie do kształcenia. W podsumowaniu wypunktowane są wnioski dla dalszej części realizacji projektu, ze szczególnym uwzględnieniem ogólnych kryteriów oceny projektów w ramach bazy informacyjnej iMAP.
Imigranci z krajów trzecich na polskim rynku pracy, Michał Polakowski
Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie i analiza skali, trendów i uwarunkowań obecności migrantów pochodzących z krajów trzecich na polskim rynku pracy. Polskie ustawodawstwo wyróżnia kilka kategorii obcokrajowców i różnicuje ich prawa w zakresie dostępu do rynku pracy, dlatego każda z tych kategorii zostanie osobno opisana. Pierwsza część raportu zaznajamia czytelnika z podstawowymi pojęciami i związkiem pomiędzy zjawiskiem migracji i rynkiem pracy. W następnej części przedstawione są podstawowe ramy prawne regulujące integrację migrantów w społeczeństwach przyjmujących. Prezentacji tej towarzyszy ilustracja empiryczna uczestnictwa cudzoziemców w rynkach pracy UE i krajów OECD. Następna sekcja raportu zajmuje się zarysowaniem uczestnictwa imigrantów w polskim rynku pracy, po czym raport wprowadza podstawowe zagadnienia związane z rynkiem pracy i integracją imigrantów. Raport kończy się rekomendacjami dla projektu iMAP
Integracja a prawa i swobody polityczne, Miłosława Zioła
Niniejszy raport jest trzecim z serii raportów cząstkowych opublikowanych w ramach realizowanego przez Centrum Stosunków Międzynarodowych projektu iMAP, który ma na celu całościową analizę polityki integracyjnej polski w różnych jej aspektach oraz dokonanie przeglądu inicjatyw integracyjnych podejmowanych w Polsce. Jednym z aspektów polityki integracji jest udział imigrantów w życiu publicznym, proces uzyskiwania przez nich praw politycznych (czynnego i biernego prawa wyborczego) oraz inne formy uczestnictwa obywatelskiego takie jak zrzeszanie się, aktywność obywatelska oraz zajmowanie stanowisk
państwowych. Raport prezentuje krótki przegląd aktów prawa unijnego, podstawowe zagadnienia integracji i uczestnictwa imigrantów w życiu publicznym i politycznym, a także krótkie porównanie doświadczeń wybranych państw członkowskich w tym zakresie. W części dalszej raport analizuje sytuację w Polsce, regulacje prawne oraz opis problematyki i wyzwania polskiej polityki integracyjnej w sferze udziału imigrantów w życiu publicznym i w sferze politycznej partycypacji, a także wykorzystywane tych praw przez środowiska imigranckie w praktyce.
Imigracja a Problemy Rodziny, dr Dorota Szelewa
Niniejszy raport poświęcony jest problemom związanym z życiem rodzinnym imigrantów. Po ogólnym zarysowaniu problematyki rodzinnej w odniesieniu do zjawiska migracji, szczególną uwagę poświęcono kwestii praw przysługującym migrantom, które wynikają z zapisów prawa międzynarodowego, często o charakterze ogólnym. W następnych sekcjach raportu zajęto się również podstawowymi zapisami prawodawstwa polskiego i unijnego w zakresie prawa do łączenia rodzin, jak również innymi wybranymi problemami prawa rodzinnego. W ramach opisu instrumentów polityki rodzinnej, które dostępne są również dla cudzoziemców, raport niniejszy zawiera również krótki przegląd świadczeń rodzinnych. W dalszej części podane są podstawowe statystyki na temat zakładania przez cudzoziemców rodzin w Polsce, a następnie wymienione są najważniejsze problemy życia rodzinnego cudzoziemców w Polsce, zidentyfikowane na podstawie dostępnej literatury. Raport zakończony jest przedstawieniem listy najważniejszych wniosków, jakie posłużą do zebrania danych do końcowych raportów powstających w ramach projektu iMAP.
Imigranci z krajów trzecich a system ubezpieczeń społecznych w Polsce, Michał Polakowski
Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie i analiza skali, trendów i uwarunkowań korzystania z polskiego systemu zabezpieczenia społecznego przez migrantów pochodzących z krajów trzecich. Raport w sposób systematyczny opisuje regulacje dotyczące różnych świadczeń oferowanych w ramach polskiego systemu zabezpieczenia społecznego ze szczególnym uwzględnieniem specyficznej sytuacji cudzoziemców na rynku pracy. Pierwsza część raportu zaznajamia czytelnika z podstawowymi pojęciami dotyczącymi świadczeń społecznych i związkiem pomiędzy zjawiskiem migracji i funkcjonowaniem polityki społecznej. W następnej części przedstawione są podstawowe ramy prawne regulujące integrację migrantów w społeczeństwach przyjmujących z uwzględnieniem problemów polityki społecznej. Zasadniczą częścią raportu jest prezentacja polskiego systemu zabezpieczenia społecznego z punktu widzenia integracji cudzoziemców pochodzących z krajów trzecich. Opisowi temu towarzyszy analiza empiryczna oparta na danych pochodzących z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Raport zakończony jest przedstawieniem rekomendacji dla projektu iMAP.
Przyznawanie obywatelstwa polskiego jako metoda integracji imigrantów, Paulina Kość
Niniejszy raport ma na celu analizę sytuacji w dziedzinie naturalizacji w Polsce oraz umiejscowienie jej w kontekście prawodawstwa Unii Europejskiej. Punktem wyjścia do analizy jest przedstawienie różnych teorii obywatelstwa i logiki, która kryje się za przyjmowaniem nowych obywateli w zależności od postawy wobec owych teorii. Naturalizacja jest ostatecznym potwierdzeniem integracji obcokrajowca w danym społeczeństwie, dlatego jej warunki są kluczowym elementem polityki migracyjnej kraju. Przytoczone dane liczbowe obrazują, jak Polska prezentuje się na tle innych państw członkowskich UE w sferze przyjmowania imigrantów i ich naturalizowania. Raport zakończony jest przedstawieniem listy najważniejszych wniosków, jakie posłużą do zebrania danych do końcowych raportów powstających w ramach projektu iMAP.
Integracja a kultura i religia imigrantów, Miłosława Fijałkowska
Niniejszy raport jest jednym z serii raportów cząstkowych opublikowanych w ramach realizowanego przez Centrum Stosunków Międzynarodowych projektu iMAP, który ma na celu całościową analizę polityki integracyjnej polski w różnych jej aspektach oraz dokonanie przeglądu inicjatyw integracyjnych podejmowanych w Polsce. Jednym z aspektów integracji obywateli państw trzecich jest ich integracja kulturowa realizowana poprzez umożliwienie imigrantom uczestniczenia w życiu kulturalnym państwa przyjmującego jak i podtrzymywania własnej religii i kultury, a także ochronę prawną państwa ich praw kulturowych i przeciwdziałanie dyskryminacji na tle etnicznym, kulturowym czy religijnym. Raport prezentuje podstawowe zagadnienia z zakresu integracji kulturowej, krótki przegląd aktów prawa międzynarodowego, unijnego ze wskazaniem problematyki w tym zakresie. W dalszej części raportu analizowana jest krótko sytuację w Polsce, regulacje prawne oraz inicjatywy podejmowane w obszarze integracji kulturowej imigrantów i przeciwdziałaniu dyskryminacji.
Model integracji społecznej imigrantów z krajów trzecich: dostęp do usług społecznych i przegląd polityki społecznej, dr Dorota Szelewa
Celem niniejszego raportu jest przegląd polityki integracji imigrantów w Polsce, ze szczególnym zwróceniem uwagi na kwestie dostępu do usług społecznych i ogólnego modelu polityki społecznej wobec migrantów. We wprowadzeniu do problemu przedstawione są główne zagadnienia porównawczych badań nad strategiami integracji społecznej imigrantów i ich dostępu do usług społecznych. W następnej części opracowania znajduje się przedstawienie ogólnego obrazu polityki integracji imigrantów w Polsce na tle praktyk zaobserwowanych w innych krajach, z wykorzystaniem ilościowych badań porównawczych. Obraz ten zostanie następnie uzupełniony przez przegląd zasadniczych cech instytucjonalnych poszczególnych polityk społecznych wobec imigrantów w Polsce. W analizie zwrócono również uwagę na najważniejsze problemy tych polityk, oraz podano ogólne rekomendacje. W podsumowaniu raportu znajduje się próba klasyfikacji polskiej polityki integracji społecznej imigrantów.
Usługi społeczne a imigranci w Polsce: pomoc społeczna i służba zdrowia, Michał Polakowski
Celem niniejszego raportu jest przedstawienie kwestii integracji imigrantów dotyczącej służby zdrowia i pomocy społecznej. Raport otwiera przegląd regulacji dostępu do służby zdrowia i do pomocy społecznej w dokumentach UE oraz prezentuje ich funkcjonowanie w krajach członkowskich. Następnie raport dokonuje przeglądu zagadnień prawnych dostępu do służby zdrowia i pomocy społecznej w Polsce jak również dostępnych danych opisujących skalę zjawiska. Raport zamykają wnioski, które są podstawą do oceny projektów integracyjnych realizowanych w Polsce.




















